EDITORIAL
Primera Conferencia ICON-S en America Latina: un gran éxito
Del 1 al 3 de julio aconteció un evento muy importante en la historia de la Sociedad Internacional de Derecho Público (ICON-S): la 6ta conferencia global de la organización, y la primera en la America Latina, después de tres conferencias en Europa, una en los Estados Unidos y otra en Hong Kong. A la Pontificia Universidad Católica de Chile, en Santiago, llegaron muchos académicos de todo el mundo para una conferencia fascinante y muy exitosa.
Dentro de los propósitos fundamentales del evento se encontraban demostrar a la comunidad global la riqueza, la variedad y la sofisticación del derecho constitucional latinoamericano, y construir puentes entre la producción académica de la región y de otras partes del mundo. Hubo una participación muy importante de académicos del ICON-S Capitulo Colombia y de otros países latinoamericanos. También participaron varios magistrados de altas cortes, por ejemplo, cuatro de los nueve magistrados de la Corte Constitucional de Colombia –incluso su presidenta, la magistrada Gloria Ortiz– y Luís Roberto Barroso, magistrado del Tribunal Supremo Federal de Brasil. Se realizaron muchos paneles sobre temas regionales y también otros con enfoques más globales pero donde hubo presentaciones con perspectivas sobre America Latina. Fue un apoyo en este sentido el cambio de las reglas que permitió, por primera vez, algunos paneles en español.
En los próximos años ICON-S continuará con su misión de extender el tamaño y el alcance de la organización: la conferencia global de 2020 será en Europa del Este: en Breslavia (Wroclaw), Polonia, y la conferencia de 2021 será en Wellington, Nueva Zelanda. Espero que muchos miembros del Capitulo Colombia puedan asistir a esas conferencias (aunque son más lejos) y también espero encontrarme con todos ustedes en la segunda conferencia del Capítulo Colombia que se realizará en la Universidad de Caldas, en Manizales, el 24 y 25 de octubre de 2019.
David Landau
Miembro del Consejo de ICON-S y profesor en Florida State University-College of Law
NOVEDADES JURISPRUDENCIALES Y LEGALES
Pronunciamientos desde la justicia constitucional
En sentencia T-178 del 2019 la Corte Constitucional protegió los derechos fundamentales a la salud, la vida digna, la dignidad humana e igualdad de los niños y niñas recién nacidos de padres extranjeros en situación irregular en Colombia. Se resaltó como regla jurisprudencial que las decisiones y medidas implementadas cuando se trate del derecho a la salud de los niños y niñas deben guiarse por el principio del interés superior de los niños y, por tanto, debe garantizárseles el acceso al nivel máximo de salud y bienestar (M.P. Cristina Pardo Schlesinger, http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/t-178-19.htm).
La Corte Constitucional declaró que el legislativo tiene la competencia para determinar el régimen de las entidades descentralizadas en el orden nacional y en el nivel territorial al declarar exequible el artículo 13 de la Ley 768 del 2002. Se acogió a lo resuelto en la sentencia C-063 del 2002, previendo la posibilidad de los concejos de crear establecimientos públicos por iniciativa del Alcalde. (Sentencia C-247 del 2019. M.P. Alejandro Linares).
Tras la realización de una extensa audiencia pública en diciembre pasado, la Corte Constitucional profirió la sentencia C-252 del 2019 donde declaró exequible la ley aprobatoria del Acuerdo sobre el fomento y protección de inversiones entre Colombia y Francia. Sin embargo, estableció una serie de limitaciones respecto a la interpretación y a la definición del alcance y los contenidos de determinadas expresiones como de conformidad con el derecho aplicable a los inversionistas de la otra Parte contratante y a sus inversiones, en su territorio; expectativas legítimas; situaciones similares; necesarias y proporcionales; entre otras. La Corte advirtió al Ejecutivo la necesidad de adoptar una declaración interpretativa conjunta para la ratificación de este tratado. (Sentencia C-252 del 2019, M.P. Carlos Bernal Pulido).
Pronunciamientos desde la justicia de lo contencioso administrativo
El Consejo de Estado confirmó la decisión de primera instancia, negatoria de la solicitud de pérdida de investidura, contra alias “Jesús Santrich”. La petición se fundamentaba en el artículo 183(3) constitucional, toda vez que no se tomó posesión del cargo dentro de los ocho días siguientes a la instalación del Congreso. La justificación del demandado era la fuerza mayor, toda vez que estaba detenido, con fines de extradición, por orden del Fiscal General. Esta decisión se fundamentó en el principio de presunción de inocencia y al reconocer que se trataba de un caso de fuerza mayor. (Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. M.P. William Hernández Gómez. Sentencia de segunda instancia del 28 de mayo del 2019. Rad. 11001-03-15-000-2018-03883-01 <PI 1881-2019>; http://www.consejodeestado.gov.co/wp-content/uploads/2019/05/FalloSeuxis.pdf)
Con fundamento en la misma causal anterior (art. 183(3) constitucional), el Consejo de Estado declaró la pérdida de investidura de alias “Iván Márquez”. Las razones de la decisión se resumen en la concurrencia de los componentes objetivos y subjetivos de esta causal de pérdida de investidura. Se evidenció que el vencimiento del término para la posesión no era por fuerza mayor y al considerar que no había razones suficientes que sustentaran la decisión de no posesionarse.
En otras materias, la Sección Tercera del Consejo de Estado suspendió los actos administrativos por medio de los cuales el Gobierno Nacional determinó los criterios para la exploración y explotación de hidrocarburos por medio del fracking; en concreto, el Decreto 3004 del 26 de diciembre del 2013 y la Resolución 90341 del 27 de marzo del 2014. La decisión se fundó en la eventual grave afectación que podría generar para el medioambiente y la salud humana. Conforme a la Ley 1530 del 2012 y al Documento Conpes 3517 del 2008, es necesario que las medidas de exploración y explotación respeten ambos bienes jurídicos. (Consejo de Estado, Sección Tercera, Sub Sección B de la Sala Contencioso Administrativo. Auto del 8 de noviembre del 2018. Rad. 11001-03-26-000-206-0014-00 (57.819) http://www.consejodeestado.gov.co/wp-content/uploads/2018/11/fc.pdf)
Pronunciamientos desde la justicia internacional
En el marco del caso Masacres de El Mozote y Lugares Aledaños vs. El Salvador, la Corte Interamericana de DD.HH. adoptó el 28 de mayo una resolución de medidas urgentes y supervisión. Ordenó suspender el trámite legislativo del proyecto de “Ley Especial de Justicia Transicional y Restaurativa para la Reconciliación Nacional” (http://www.corteidh.or.cr/docs/medidas/mozote_se_01.pdf)
La Corte Interamericana de DD.HH. declaró responsable al Estado guatemalteco por la violación del principio de legalidad, el derecho a la vida y las garantías judiciales en el caso Martínez Coronado vs. Guatemala. (http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_376_esp.pdf) Por otra parte, la Corte Interamericana eximió de responsabilidad a Paraguay por las violaciones a los derechos humanos sucedidas en el caso Arrom Suhurt y otros vs. Paraguay. (http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_377_esp.pdf)
Novedades y cambios en la legislación
Durante las últimas semanas del mes de abril el Congreso se pronunció sobre las objeciones presidenciales a la Ley Estatutaria de la JEP. Por su parte, la Cámara de Representantes las rechazó en una votación de 110 contra 44 votos. En el Senado, tras dos intentos de votación, la decisión quedó suspendida provisionalmente mientras que la Corte Constitucional se pronunciaba respecto al quórum decisorio de esta cámara durante la sesión en la que se realizó la primera votación, en donde las objeciones fueron rechazadas con una votación de 47 contra 34. Después de que el caso fuese conocido por la Corte, el juez constitucional determinó que la votación había sido válida y, por tanto, se desestimaron las objeciones al proyecto de la ley estatutaria de la JEP: En tal sentido, la ley 1957 del 2019 es una realidad. (https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201957%20DEL%2006%20DE%20JUNIO%20DE%202019.pdf)
Durante el último mes, la actividad legislativa del Congreso ha aumentado considerablemente, profiriendo un total de 25 nuevas leyes. A continuación resaltamos algunas de las que consideramos más importantes de cara al derecho público colombiano:
- La Ley 1962 de junio de 2019 dicta normas orgánicas para el fortalecimiento de la región administrativa de planificación y establece las condiciones para su conversión en región entidad territorial.
- La Ley 1966 de junio del 2019 adopta medidas para la gestión y transparencia en el Sistema de Seguridad Social en Salud.
- La Ley 1968 de julio del 2019, finalmente, prohíbe el uso de asbesto en todo el territorio nacional y se establecen diversas garantías para la protección de la salud de los ciudadanos.
- La Ley 1973 de julio del 2019 prohíbe el ingreso, uso y comercialización de bolsas y otros materiales plásticos en el Archipiélago de San Andrés, la cual se complementa con la iniciativa que pretende prohibir los plásticos de un solo uso a nivel nacional.
- La Ley 1978 de julio del 2019 crea un único regulador del sector de las tecnologías de información y comunicación y redistribuye las competencias sectoriales.
NOVEDADES BIBLIOGRÁFICAS
Nueva producción académica
- El libro “Seguridad humana y derechos fundamentales”, editado por Viridiana Molinares y Joan Lluís Pérez, y publicado por la Universidad del Norte, analiza la tensión que se presenta entre la búsqueda de la seguridad y el amparo de los derechos, desde distintas perspectivas sociológicas, filosóficas y las propias de los estudios de seguridad. Ante los delitos correlativos a la delincuencia organizada, se analizan medidas de seguridad implementadas por los estados que, a su vez, invaden muchas veces la órbita de otros derechos fundamentales.
- Jorge Roa publicó el producto de su tesis doctoral: “Control de constitucionalidad deliberativo: el ciudadano ante la justicia constitucional, la acción pública de inconstitucionalidad y la legitimidad democrática del control judicial al legislador”. Editorial Universidad Externado con mención del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de Madrid (https://publicaciones.uexternado.edu.co/control-de-constitucionalidad-deliberativo-el-ciudadano-ante-la-justicia-constitucional-la-accion-publica-de-inconstitucionalidad-y-la-legitimidad-democratica-del-control-judicial-al-legislador-derecho-constitucional.html)
- Alejandro Ramelli, Magistrado de la Jurisdicción Especial para la Paz, publicó “Diálogos entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y los jueces constitucionales latinoamericanos” con la editorial Tirant Lo Blanch. (https://www.tirant.com/editorial/libro/dialogos-entre-la-corte-interamericana-de-derechos-humanos-y-los-jueces-constitucionales-latinoamericanos-alejandro-ramelli-arteaga-9788413134444)
- “La jurisdicción constitucional en América Latina: un enfoque desde el Ius Constitutionale Commune”. Armin von Bogdandy, Jesús María Casa, Mariela Morales Antoniazzi y Magdalena Correa (editores). Los trabajos que contiene procuran identificar los fundamentos de un derecho constitucional común en América Latina a través del estudio de las jurisdicciones constitucionales nacionales de Argentina, Chile, Colombia, Guatemala, Honduras, Perú, México, Uruguay y Venezuela. Universidad Externado e Instituto Max Planck de Derecho Público Comparado y Derecho Internacional. (https://publicaciones.uexternado.edu.co/la-jurisdiccion-constitucional-en-america-latina-un-enfoque-desde-el-ius-constitutionale-commune-vol-i-derecho-constitucional.html)
- Carlos Arturo Gómez Pavajeau, Carolina Bayona Rangel, Catalina Rivero Manrique y Juan Carlos Gómez publicaron el libro colectivo “Ensayos sobre libertad, control de convencionalidad y justicia transicional en los Acuerdos de La Habana”. El libro, publicado por la Universidad Externado, reúne los trabajos de grado de los estudiantes de la Maestría de Ciencias Penales y Criminológicas. (https://publicaciones.uexternado.edu.co/ensayos-sobre-libertad-control-de-convencionalidad-y-justicia-transicional-en-los-acuerdos-de-la-habana-derecho-penal.html)
- El Centro Nacional de Memoria Histórica publicó: “Ser marica en medio del conflicto armado: Memorias de sectores LGBT en el Magdalena Medio”. Este informe técnico explica lo que implicó expresar diversidad sexual y de género en un territorio controlado principalmente por grupos paramilitares, realizado en respuesta a la primera orden judicial de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogotá en el proceso contra varios postulados de las Autodefensas Campesinas de Puerto Boyacá. (Descarga gratuita del informe en: http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/informes-2019/ser-marica-en-medio-del-conflicto-armado)
- La Universidad de los Andes y Siglo del Hombre publicaron “El derecho de la naturaleza. Hacia unos nuevos estudios ambientales”, escrito por Evelardo Lamprea. Desde una perspectiva interdisciplinar se aborda a la naturaleza dentro de un contexto antropocéntrico, respondiendo a la pregunta de cómo el derecho responde a los retos de la antroposemia. (https://www.youtube.com/watch?v=a5m4H4zfumg)
- “Conceptos básicos del derecho constitucional colombiano”, de Andrés Felipe Cano Sterling y Laura Inés Toro Hernández, enfatiza en el papel decisivo que los jueces constitucionales desempeñan en la vida jurídica, política y económica del país, acercando a los profesionales del derecho, a los administradores de justicia y a la ciudadanía a la Constitución. Universidad Santiago de Cali y Dike (http://catalogo.aseuc.org.co/conceptos-basicos-de-derecho-constitucional-general-y-colombiano-politica-colombiana.html)
- El libro colectivo “Estudios jurídicos sobre aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Aproximación a alternativas jurídicas para la sostenibilidad y seguridad alimentaria” fue editado por Juan Pablo Sarmiento Erazo y François Collart Duttileul. Publicado por la Universidad del Norte. Ofrece una perspectiva contextualizada y actual de los problemas que suponen la sostenibilidad ambiental y el diseño jurídico institucional en los asuntos relacionados con el medio ambiente. (http://catalogo.aseuc.org.co/estudios-juridicos-sobre-aprovechamiento-sustentable-de-los-recursos-naturales-aproximacion-a-alternativas-juridicas-para-la-sostenibilidad-y-seguridad-alimentaria-derecho-ambiental.html)
- Juan Ramón Martínez Vargas, junto con Andrés Felipe López, Steffany Serebenik Beltrán y Natalia Fernández, publicaron con Tirant Lo Blanch el libro “Robótica, Armas y Derecho Internacional”. Se demuestra que existe un derecho internacional público dispuesto a reaccionar ante los usos indebidos de los sistemas robóticos y de inteligencia artificial. (https://www.tirant.com/editorial/libro/robotica-armas-y-derecho-internacional-juan-ramon-martinez-vargas-9788413135649)
- La Colección de Temas de Derecho Público del Instituto de Estudios Constitucionales Carlos Restrepo Piedrahita presentó su número 104: “Laicidad y libertad de conciencia en Colombia”, de Sergio Alejandro Fernández Parra. En esta monografía se presentan algunas reflexiones en torno a cómo la Corte Constitucional ha jugado un papel determinante en la defensa de la laicidad del Estado sin dejar de reconocer una serie de beneficios a la Iglesia Católica y otras congregaciones; acercándose cada vez más a un estado pluriconfesional que a uno laico. (https://publicaciones.uexternado.edu.co/laicidad-y-libertad-de-conciencia-en-colombia-temas-de-derecho-publico-n-104-derecho-constitucional.html)
- La Universidad de la Sabana publicó el libro “La regla del precedente en el derecho administrativo”, escrito por Fabio Enrique Pulido Ortíz y Antonio Alejandro Barreto. En términos generales, el valor de esta obra está en explicar cómo opera el precedente y cómo ella depende de la existencia de dos tipos de normas: la regla del precedente y los precedentes judiciales. (http://catalogo.aseuc.org.co/la-regla-del-precedente-en-el-derecho-administrativo-derecho-administrativo.html)
- El Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado publicó el último trabajo de Pedro Zapata García, titulado “Fundamentos y límites de la responsabilidad del Estado: Una lectura unificada de la responsabilidad contractual y extracontractual” en donde se reivindica la idea de la responsabilidad del Estado como una institución jurídica indivisible independientemente del origen del daño. (https://publicaciones.uexternado.edu.co/fundamentos-y-limites-de-la-responsabilidad-del-estado-una-lectura-unificada-de-la-responsabilidad-contractual-y-extracontractual-derecho-administrativo.html)
- La Editorial Ibañez, en asocio con CESJUL, publicó el libro “Manual del personero municipal. Todo lo que debe saber para acceder y ejercer bien el cargo” de Alfredo Manrique Reyes. El autor hace una revisión exhaustiva de la institución del personero municipal, su historia, su naturaleza, sus funciones y su papel dentro de la democracia local. (https://www.grupoeditorialibanez.com/index.php/es/grupo-editorial-ibanez/d-administrativo-contratacion-control-fiscal-servicios-publicos/manual-del-personero-municipal-todo-lo-que-se-debe-saber-para-acceder-y-ejercer-bien-el-cargo-detail)
- Con ocasión de los veinte años de vigencia de la Ley 472 de 1998 sobre acciones populares, Soraya Pérez Portillo, Iván Otero Suárez y Sergio González Rey organizaron una publicación colectiva titulada “La acción popular. Análisis evolutivo de algunas temáticas en los 20 años de vigencia de la ley 472 de 1998” en donde analizan las diferentes aristas de la acción popular y formulan una serie de críticas acerca de su implementación y funcionamiento. (http://catalogo.aseuc.org.co/la-accion-popular-analisis-evolutivo-de-algunas-tematicas-en-los-20-anos-de-vigencia-de-la-ley-472-de-1998-derecho-constitucional.html)
- Hugo Andrés Arenas Mendoza publicó con la Editorial Ibañez su nuevo libro “La responsabilidad extracontractual del Estado colombiano por las fumigaciones con glifosato”. Una publicación que propone una nueva teoría de responsabilidad por daños causados en las fumigaciones con glifosato a partir del derecho constitucional, el derecho convencional y la jurisprudencia nacional. (https://www.grupoeditorialibanez.com/index.php/es/grupo-editorial-ibanez/d-administrativo-contratacion-control-fiscal-servicios-publicos/la-responsabilidad-extracontractual-del-estado-colombiano-por-las-fumigaciones-con-glifosato-detail)
- La Editorial Ibañez también publicó el libro “Políticas públicas y Derechos Humanos en Colombia. Análisis desde la concreción de los derechos sociales” de Pedro Alfonso Sánchez Cubides y Diego Mauricio Higuera Jiménez. (https://www.grupoeditorialibanez.com/index.php/es/grupo-editorial-ibanez/d-administrativo-contratacion-control-fiscal-servicios-publicos/pol%C3%ADticas-p%C3%BAblicas-y-derechos-humanos-en-colombia-an%C3%A1lisis-desde-la-concreci%C3%B3n-de-los-derechos-sociales-detail)
Últimos números de Revistas colombianas
Artículos colombianos en revistas latinoamericanas indexadas en Scopus
- Santiago García-Jaramillo & Camilo Valdivieso-León, “Transforming the legislative: a pending task of Brazilian and Colombian constitutionalism”, en Revista de Investigaçôes Constitucionais, Vol. 5, No. 3, 2018, 43-58 (https://revistas.ufpr.br/rinc/article/view/60977/37527)
- René Urueña & María Angélica Prada-Uribe. “Transitional Justice and Economic Policy” en Annual Review of Law and Social Science, Vol. 14, 2018, pp. 397 – 410 (https://www.annualreviews.org/doi/pdf/10.1146/annurev-lawsocsci-101317-031259)
- Jean-Marie Chenou, Lina P. Chaparro-Martínez & Ana María Mora Rubio. “Broadening Conceptualizations of Transitional Justice through Using Technology: ICTs in the Context of Justicia y Paz in Colombia” en International Journal of Transitional Justice, Vol. 13: 1, 2019, 92 – 104 (https://academic.oup.com/ijtj/article/13/1/92/5281225)
- Ricardo Abello-Galvis & Wálter Arévalo-Ramírez, “Inter American Court of Human Rights Advisory Opinion OC-23/17: Jurisdictional, procedural and substative implications of human Rights duties in the context of environmental protection” en Review of European, Comparative & International Environmental Law, 2019 (https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/reel.12290)
- Alfredo Ramírez Nárdiz, “Análisis de la democracia participativa colombiana: a propósito del plebiscito por la paz de 2016”, en Revista Española de Derecho Constitucional, Año No. 39, 115, 2019, 171 – 203 (http://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revistaselectronicas?IDR=6&IDN=1411&IDA=38642)
- Wilson Yesid Suárez Manrique, “Cómo establecer de manera adecuada los hechos de una tutela? En Revista Chilena de Derecho, Vol. 45, No. 3, 2018, 675 – 690 (https://scielo.conicyt.cl/pdf/rchilder/v45n3/0718-3437-rchilder-45-03-00675.pdf)
- David Mendieta & Felipe Calderón-Valencia, “La <<presidencia imperial>> y su evolución en la estructura constitucional de los Estados Unidos de América” en Revista de Derecho Político, No. 104, 2019, 257 – 291 (http://revistas.uned.es/index.php/derechopolitico/article/view/24315/19193)
- Daniel Ricardo Quiroga-Villamarín. “’An Atmosphere of Genuine Solidarity and Brotherhood’: Hernán Santa-Crtuz and a Forgotten Latin American Contribution to Social Rights” en Journal of the History of International Law, Vol. 21, No. 1, 2019, 71 – 103 (https://brill.com/abstract/journals/jhil/21/1/article-p71_4.xml)
Columnista del Mes en Ámbito Jurídico:
PRÓXIMOS EVENTOS
- XVI Encuentro de la Jurisdicción Constitucional de Colombia y XXV Encuentro Anual de Presidentes y Magistrados de Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales de América Latina: Jueces constitucionales y nuevas tecnologías – Libertad y expresión en redes sociales. 18 y 19 de septiembre del 2019. Cartagena.
Organizan: KAS y Corte Constitucional de Colombia
- Semana Interamericana de Derechos Humanos – 21 a 23 de agosto de 2019. Bogotá.
Organizan: KAS, Academia Interamericana de Derechos Humanos y Universidad Externado.
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Foro Precedente 2019: Derecho y género: nuevos horizontes para los estudios jurídicos en Colombia – 22 de agosto del 2019. Universidad ICESI.
-
XX Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo: Las transformaciones del Derecho administrativo y de la administración pública – 4, 5 y 6 de septiembre del 2019. Universidad Externado de Colombia.
-
XX Jornadas de Derecho Constitucional: Estado en la periferia. Balance de la protección a los derechos sociales, económicos y culturales – 2, 3 y 4 de octubre del 2019. Universidad Externado de Colombia.
- Conferencia REDIAL 2019 – 23 y 24 de octubre de 2019. Bogotá.
Organiza: Universidad del Rosario
Cierre de la convocatoria: 1 de agosto
Correo para enviar postulaciones: proyectoredial@gmail.com
CONVOCATORIAS ABIERTAS
- Latin American Law Review No. 5: Migración en América Latina.
Editores invitados: Juan Manuel Amaya-Castro y Diego Acosta Azuero.
Institución editora: Universidad de los Andes – CIDE
Cierre de la convocatoria: 30 de septiembre de 2019
Página para postulaciones:
https://mc04.manuscriptcentral.com/lar