La disminución de la productividad en América Latina y el Caribe, debido a políticas de desarrollo productivo mal diseñadas o a la falta de estas, ha llevado a que los países deban abordar el tema desde una nueva perspectiva.
Lo anterior se planteó durante la presentación del reporte anual (flagship report) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID): ¿Cómo repensar el desarrollo productivo?, a partir de ejes como la competitividad, la necesidad de una política industrial y las iniciativas para promover la innovación en el país y la región.
"Temas como la necesidad de diversificar la canasta exportadora, la coyuntura en América Latina y el Caribe, el desarrollo productivo y la iniciativa de convertir a Medellín en un distrito innovador representan un momento muy importante para traer este reporte a Medellín", afirmó Juan Felipe Mejía Mejía, decano de la Escuela de Economía y Finanzas de EAFIT.
En cuanto a las claves de la productividad, Ernesto Stein, economista líder en investigación del BID, explicó que, además de identificar la falla y tener una política que la atienda, es muy importante contar con las instituciones adecuadas para implementar dicha política de una manera efectiva.
De acuerdo con el experto, en el informe se revela cómo aplicar las reglas básicas de análisis a una variedad de políticas de desarrollo productivo, como estímulo a las exportaciones; políticas de apoyo a la innovación y al emprendimiento; apuestas estratégicas en ciertos sectores, entre otras, que podrían parecer de difícil aplicabilidad por su falta de uniformidad.
"En el libro proponemos un subsidio al pionero exportador (el que abre un mercado), proporcional a las exportaciones de los seguidores (empresarios que comienzan a exportar ese mismo producto), es decir, que si al pionero no le fue bien no recibe un subsidio. Si exporta, pero nadie lo sigue, tampoco se le otorga, pero, si lo siguen y está produciendo una externalidad, si lo recibe", indicó.
En el tema de políticas industriales habló de la necesidad de generar mecanismos de colaboración público-privados para identificar insumos públicos, como el control fitosanitario en las frutas, la regulación del mercado de biotecnología, la cadena de frío para frutas y hortalizas, entre otras, para solucionar la falta de información.
"En Colombia hay mecanismos de colaboración público-privados muy interesantes, con instituciones como el CPC, que intervienen en estos temas desde el punto de vista de las políticas de desarrollo productivo, y también se generan mecanismos de participación público-privada dentro de ciertos sectores", resaltó Stein.
Según el académico, estructurar la colaboración público-privada de una manera efectiva no es imposible y hay muchos casos exitosos en la región pero, una vez identificados los insumos públicos, se requiere de la coordinación en todos los estamentos públicos.
De otro lado, Juan Carlos Navarro, líder en Ciencia y Tecnología de la División de Competitividad del BID, refirió que en el libro hay un capítulo sobre innovación y otro sobre emprendimiento.
"La innovación no es la única política de desarrollo productivo, pero sí tiene un gran impacto. Las preguntas que tiene que responder la política de innovación son: ¿cuál es la falla del mercado? y ¿cuál es el diseño de política y cuáles las instituciones?", señaló.
Caso colombiano
Rosario Córdoba Garcés, presidenta del Consejo Privado de Competitividad, habló sobre la política de desarrollo productivo para Colombia y señaló, por ejemplo, que según datos de 2012, un trabajador promedio estadounidense produce 4,5 veces más que uno colombiano.
Así mismo, en su opinión, la diversificación del aparato productivo en Colombia es baja, pues solo cinco productos concentran el 72% de las exportaciones.
"El CPC presentó el año pasado una Política de Desarrollo Productivo para Colombia. Esta implica acciones, programas e iniciativas que apuntan a una mayor sofisticación y diversificación. En este sentido, una política industrial moderna no se circunscribe al sector industrial manufacturero, sino que puede abarcar cualquier sector de la economía", apuntó.
Juan Camilo Quintero Medina, director ejecutivo de Ruta N, mencionó los esfuerzos de la ciudad en el tema de innovación y la relación de estos asuntos con los propuestos por el BID, y aclaró que más que competir, en la ciudad se busca densificar un ecosistema de innovación para que sea competitivo.
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Catalina Gómez Toro
Jefa del pregrado en Economía
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