Autores:
Gloria Toro
Pablo Castillo
El punto de partida para esta investigación es la lectura de los procesos de arriba hacia abajo (en adelante top down) y de abajo hacia arriba (en adelante bottom up), donde se identifica como procesos paralelos que no tienen un punto de conversación. De ahí que algunas iniciativas gubernamentales desde programas y proyectos, especialmente en emprendimiento y generación de empleo tengan una perspectiva clientelista, paternalista y asistencialista que no deja insertadas capacidades en los territorios.
Los programas permanecen muy poco tiempo en los territorios (5 ó 6 meses), sin que estos desencadenen procesos que impulsen el desarrollo local, teniendo como consecuencia la pérdida del capital social de los habitantes y generando desconfianza de las comunidades hacia las instituciones gubernamentales.
Al mismo tiempo las Juntas de Acción Comunal hacen grandes esfuerzos para generar movilización ciudadana, debido al poco interés que generan los programas gubernamentales dentro de la población y a la dificultad en la participación de la comunidad en procesos políticos, sociales, culturales o educativos que favorezcan el desarrollo de la comunidad.