Por: Elizabeth Bedoya Zapata1 y Juan Fernando López Álvarez2.
Los efectos negativos de la pandemia de la Covid-19 en las actividades terciarias fueron particularmente agudos, al estar éstas relacionadas con un intensivo contacto físico, lo que hizo que se vieran afectadas por choques tanto de oferta como de demanda, a causa de las restricciones de operación y movilidad que el Gobierno nacional ha implementado (Asociación Nacional de Empresarios de Colombia [ANDI], 2020, p.4). En consecuencia, los sectores con mayor impacto en 2020 fueron el comercio, reparación, transporte y alojamiento, además de las actividades profesionales, científicas y técnicas, junto con las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación, las cuales representaron cerca del 25,2 % del PIB y tuvieron una variación negativa del 15 %, 4,3 % y 11,5 % con respecto al 2019 respectivamente, como se observa en la figura 1.
Figura 1: PIB real anual por ramas de actividad económica en 2020.
Fuente: Cálculos propios con datos del DANE (2021e).
Por lo anterior, se activaron recursos en nombre del Fondo de Mitigación de Emergencia (FOME) por alrededor de 40,5 billones de pesos para atender la pandemia, y con ello, proteger al empleo y reactivar la economía (ANDI, 2020, p.97). El sector de servicios recibió 0,3 %, lo que equivale a 138 mil millones de pesos, de los cuales el 76,81 % estaban pagados para el 11 de diciembre de 2020. Estos montos hacen parte de las columnas 1 y 4 de la figura 2, donde la primera indica la cantidad disponible que se ha destinado a la actividad para efectuar los gastos, mientras la otra significa los pagos autorizados (Contaduría General de la Nación [CGN], s.f., p.4).
Figura 2: Ejecución recursos Fondo de Mitigación de Emergencia (FOME) en miles de millones, acumulado para el 11 de diciembre de 2020.
Fuente: Elaboración propia con datos de la ANDI (2020, p.100).
Por su parte, según la ANDI (2020), el Gobierno nacional dedicaría 18,1 billones de pesos del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2021 como monto de inversión para la reactivación, siendo el transporte el área que recibiría el 49,33 % del total, lo que corresponde a 8,93 billones de pesos, como muestra la figura 3, para usos en infraestructura vial, aérea, marítima y fluvial. Asimismo, las actividades de comercio, industria y turismo recibirían 285 mil millones de pesos de estos recursos con el fin de fomentar la competencia y el desarrollo empresarial.
Figura 3: PGN 2021- Favorable a la reactivación.
Fuente: Elaboración propia con datos de la ANDI (2020, p.103).
De este modo, el comportamiento de los servicios en el segundo trimestre de 2021 se ilustra en la figura 4, en la que se advierte tasas positivas en todos los sectores de esta actividad al compararse con el mismo periodo del 2020, destacándose el crecimiento de las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación, que estuvo en un 83,8 %, con un crecimiento del 12,6% respecto al primer trimestre del año. Es posible explicar este cambio por la caída que tuvo el sector en los meses de abril-junio del 2020, tiempo en el que se obtuvieron los más bajos ingresos en todo este año (Departamento Administrativo Nacional de Estadística [DANE], 2020f), así como en el progreso del programa de vacunación, que ha permitido la apertura económica, y con ello, la posibilidad del esparcimiento social.
Figura 4: Tasa de crecimiento del valor agregado por actividad económica en el segundo trimestre de 2021.
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE (2021c, p.5).
Asimismo, el sector de comercio, reparación, transporte y alojamiento tuvo una variación positiva del 40,3 % en la tasa de crecimiento anual, lo que supone una gran contribución a la dinámica del PIB en el segundo trimestre del 2021. No obstante, su expansión fue inferior a la que se evidenció en el trimestre pasado, en vista de que tuvo un descenso del 6,4 % en la tasa de crecimiento trimestral, a causa de los problemas de orden público y del bloqueo en las carreteras que se dieron en mayo y a inicios de junio (Junta Directiva del Banco de la República [JDBR], 2021, p.21), fenómenos que terminaron afectando el comportamiento normal de los sectores de comercio y reparación por choques de oferta y de costos. Igualmente, la caída pudo darse por disminución en el consumo de transporte por parte de los hogares en relación con los 4 primeros meses del año, situación que se presenta en la figura 5.
Figura 5: Detalle del gasto de consumo final de los hogares por finalidad.
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE (2021c, p.42).
De la figura anterior se destaca, de igual manera, la evolución del gasto de los hogares en restaurantes y hoteles, ya que fue el sector que mayor dinámica positiva tuvo en este rubro tanto en la comparación anual como en lo corrido del año, con unas tasas de 89,6 % y 28,9 % respectivamente, explicado principalmente por la reactivación económica, y con ello, por la actividad turística que se desarrolló en mayo y junio del 2021, que se presenta en la figura 6 con el porcentaje de ocupación mensual a nivel nacional, donde la tasa de ocupación de hoteles alcanzó un 25,6 % y 36,1 % respectivamente, en comparación al 11,3 % y 12, 6 % que se dio en los mismos meses de 2020.
Figura 6: Distribución en puntos porcentuales del porcentaje de ocupación según motivo de viaje total nacional en el periodo de enero 2019 – julio 2021.
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE (2021a).
Si bien la ocupación de hoteles en 2021 ha crecido en comparación con 2020, para los meses de abril y mayo se vio opacado el impulso que tuvo este rubro con el inicio de la vacunación en febrero por el tercer pico de la pandemia en la primera mitad de abril y las protestas y bloqueos que sucedieron en mayo, originando una caída del crecimiento del 9,2 % entre los meses de marzo y mayo. Con todo esto, la ocupación hotelera tuvo un inicio positivo en el tercer trimestre del año, gracias a que se obtuvo un porcentaje de ocupación por encima del 40 %. Lo cual es una brecha de 6,0 % con respecto a julio de 2019, por lo cual, se podría esperar que, finalizando este año, se retomen los niveles de ocupación pre pandémicos.
Por su parte, en julio de 2021 los ingresos nominales de los subsectores de servicios crecieron, en su mayoría, por encima a los que se tenían en 2019, donde las actividades de centro de llamadas (Call Center) tuvieron el más alto incremento entre los 18 subsectores, con una tasa de 54,8% en relación a julio de 2019. Asimismo, cuando se compara los ingresos nominales con el año anterior, se tiene que todos los subsectores han tenido una variación positiva, destacándose la producción de películas cinematográficas y programas de televisión con un crecimiento del 368 %, los servicios de entretenimiento con 62 % y los servicios de comida con 116,6 %. Lo anterior se ilustra en la figura 7, en la cual se tienen las variaciones de los ingresos nominales por subsector de servicios para el mes de julio. Cabe anotar que la línea que representa la variación anual está en el eje secundario.
Figura 7: Variación de los ingresos nominales por subsector de servicios a julio del 2021.
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE (2021d).
Por consiguiente, las expectativas que se tenían con respecto a la recuperación de la economía eran a dos años, donde se esperaba que volver a la senda de crecimiento que se tenía previo a la pandemia sería el gran reto, proyectándose este panorama de 2 a 4 años (ANDI, 2021, p.2). Pese a esto, lo presentado en el apartado anterior coincide en que las actividades terciarias retomaron con mayor rapidez los niveles que se tenían en 2019.
Referencias
Asociación Nacional de Empresarios de Colombia. (2021). Balance 2020 y perspectivas 2021. http://www.andi.com.co/Uploads/Balance%202020%20y%20perspectivas%202021_637471684751039075.pdf
Contaduría General de la Nación. (s.f.). Manual para el registro de la contabilidad presupuestal pública. https://www.chip.gov.co/AyudaWEB/ManualCGR/MANUAL_PARA_EL_REGISTRO_DE_CONTABILIDAD_PRESUPUESTAL_PUBLICA_20-10-10.pdf
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2021a). Boletín técnico Encuesta Mensual de alojamiento (EMA) julio 2021. https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ema/boletin-EMA-junio-2021.pdf
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2021b). Boletín técnico Encuesta Mensual de servicios (EMS) julio 2021. https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_junio_21.pdf
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2021c). Boletín técnico Producto Interno Bruto (PIB) II trimestre 2021. https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IItrim21_producion_y_gasto.pdf
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2021d). Encuesta Mensual de servicios (EMS) julio 2021: Anexos. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/servicios/encuesta-mensual-de-servicios-ems/encuesta-mensual-de-servicios-ems-historicos
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2021e). PIB a precios constantes II trimestre 2021. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales/historicos-producto-interno-bruto-pib
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2021f). PIB a precios constantes IV trimestre 2020. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales/historicos-producto-interno-bruto-pib
Junta Directiva del Banco de la República. (2021). Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República junio 2021. https://repositorio.banrep.gov.co/bitstream/handle/20.500.12134/10052/informe-congreso-julio-2021.pdf
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Integrante del Grupo de Coyuntura Económica. Contacto:ebedoyaz@eafit.edu.co
2 Integrante del Grupo de Coyuntura Económica. Contacto:jlopez@eafit.edu.co